8月12—14日，由山东师范大学和山东工商学院联合主办、《中国行政管理》杂志社协办的“2015山东公共管理论坛”学术研讨会在山东烟台召开。国家行政学院原党委书记、常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群，中国行政学会副会长高小平，山东社会科学院院长张述存，山东工商学院院长谭秀森，《中国行政管理》杂志社社长、主编鲍静，“长江学者”张康之、金太军，以及来自省内外相关领域的100多名专家学者参加了本次论坛。

本次论坛主题为“新常态下的国家治理与公共管理实践”。与会专家学者紧紧围绕党的十八届三中、四中全会精神，就“国家治理与政府管理创新”“公共决策与智库建设”“公共治理范式与实践”等问题进行了深入研讨和交流。张述存院长在研讨会上作了题为“公共管理科学化需要加强新型智库建设”的重点发言。

张述存院长在发言中首先联系时代的发展变化，论述了建设中国特色新型智库的现实必要性。第一，从国际环境看，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，和平、发展、合作的环境更趋复杂。国际金融危机影响深远，世界经济增长出现许多不确定因素，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式主义抬头。复杂的国际环境使得决策内容和决策把握更趋复杂。这样的新背景下，迫切需要具有国际化、战略性的新型智库为国家和地区在社会、经济、科技、军事、外交等方面出谋划策、提供思想、策略的支持。第二，从国内环境看，我国已经进入了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新时期。全面建成小康社会已经进入决战阶段，全面深化改革进入了攻坚时期，各地改革发展稳定的任务艰巨繁重，需要应对、破解问题的复杂性艰巨性前所未有。特别是在当今经济全球化和一体化的大背景下，影响地方发展和政府决策的因素越来越复杂多样、相互交织，迫切需要大力加强新型智库建设，广泛集纳和充分利用社会智慧，为政府及各部门决策提供决策依据，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。第三，从行业企业看，随着经济生活的多元化和各产业全球一体化趋势的加深，每个行业的发展都成为庞大而复杂的系统，行业企业竞争不断加剧。在这个系统中，庞大的企业群体有着各自不同诉求，存在着极大的信息不对称，如何应对激烈的竞争，寻求新的增长点，迫切需要一些专业性强的新型智库研究企业的发展战略，研究行业的发展趋势，实现行业和企业的信息共享。第四，从科技创新看，互联网等新技术的发展尤其是大数据的应用，以及由此带来的新业态对传统产业的颠覆性革命，对公共管理服务创新提出了各种新挑战，迫切需要通过加强新型智库建设来一一破解难题。

其次，张述存院长针对如何加强高校智库建设提出了自己的思路对策。他认为，高校智库建设目前主要有三个方面的问题和制约：一是对政策需求把握不够准确，没有充分了解党委政府的所急所求；二是研究成果接地气还不够，缺乏对现有政策的把握，研究出来的成果往往具有一定滞后性；三是党委政府与高校智库间缺乏联结机制，特别是缺乏常规性、经常性的联系机构。为了打造出党委政府信得过、靠得住、用得上的新型高校智库，必须扬长避短，充分发挥高校学科全、人员多、理论基础好等相对优势，不断推进高校智库建设创新：一是服务重大决策。牢牢坚持以服务决策为导向，为党委政府及时有效地提供最急需、最有针对性、最管用的成果。二是创新体制机制。下大气力解决现有智库建设体制落后、机制不活、管理重叠、功能定位不清、科研资源分散、成果转化缓慢等问题，实现组织管理体制、交流合作机制的创新。三是要不断增强自身特色。根据区域领域特色找准自身定位，对一些重大问题长期跟踪研究，形成自己在特定领域的品牌，保持领先优势。鲁东大学的环渤海研究院几十年如一日深入研究现实重大问题，研究成果不断进入党中央国务院决策，就是一个很好的成功范例。四是做大发展平台。包括研究合作平台、成果载体平台、成果转化平台、数据支撑平台、媒体支撑平台，等等。五是加强交流合作。现代社会信息量大、情况复杂多变，新兴业态日新月异，很多热点难点问题都呈现出多样性、复杂性和综合性的显著特点，单凭一家或某一类智库的力量，往往不能有效解决问题，必须加强智库间的交流合作。六是抓住发展机遇。习近平总书记关于智库建设的重要批示和中央两办文件有关精神为新型智库发展带来了春天，可以说具有里程碑意义。

最后，张述存院长在发言中还着重强调了要共同关注和打造利用好山东智库联盟平台。他认为，为了加强我省智库建设，更好地为省委、省政府和各级、各部门提供决策咨询和参考，必须做大做强山东智库联盟平台，整合山东智库联盟的力量，形成智库建设合力。为了加强我院与省内外智库间的交流与合作，张述存院长还向与会专家代表简要介绍了山东智库联盟正在做和打算做的几件事：一是与省社科规划办合作设立山东省社科规划项目（智库专项）；二是举办“泰山智库论坛”，我们将与中国行政体制改革研究会、中国国际交流中心、中国改革发展研究院、新加坡国立大学李光耀公共政策学院合作举办；三是着力打造山东省情研究院和省情数据库，进行17市和部分县区竞争力调查评价；四是在部分实力较强的研究机构和高校设立山东智库联盟决策咨询研究基地；五是办好山东智库联盟网站和微信公共平台，传播主流思想价值，加强智库成果交流；六是加强智库间交流合作，实现数据共享、信息共享和资源共享。