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陈柳裕:发挥优势 主动作为 推进省级高端智库建设
时间:2018-12-21      来源:浙江省社会科学院副院长      作者:陈柳裕       浏览量:
 

浙江省社会科学院是浙江省首批五家省级高端智库建设试点单位之一。面对新形势、新任务,在省委省政府的正确领导下,我院坚持高端智库定位,树立问题意识,突出专业特色,凝炼主攻方向,注重内涵发展,以建设“一流省级社科院”为目标,努力发挥研究优势和特色,在智库建设中强化精品导向和质量导向,并切实加强与决策部门的沟通联系,强化供需有效对接的联动机制,服务决策的主动性和有效性大为提高。

一、强化高端智库建设的发展导向

充分发挥我院作为马克思主义坚强阵地、省委省政府思想库和智囊团、全省哲学社会科学研究学术高地的功能,以重大决策研究和思想库建设为制高点,努力建设在省内有口碑、在地方社科院系统有影响、在全国政策理论界有一定知名度,党委政府倚重、社会信任、特色鲜明、权威性强的省级高端智库。在发展导向上立足五个坚持:

坚持正确方向。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,用发展着的马克思主义指导决策咨询工作,提升在阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的积极作用。

坚持服务中心。以党委、政府需求为导向,积极建言献策。从浙江实际出发,深入分析研究经济社会发展诸多现象中的本质性问题,注重提炼总结浙江探索、浙江实践和浙江人民的伟大创造,提高预测性和前瞻性,提供特色鲜明的思想产品和“拳头”产品,形成持续咨询研究品牌,为党委、政府科学决策提供理论依据、思想观点和决策建议。

坚持理论支撑。注重国际视野和国情省情的紧密结合,立足“人文做精”和“社科做强”的平衡,实现学科发展与智库建设的有机统一,为决策咨询研究提供扎实而有解释力的现实理论基础,使理论创新更好地指导实践,实现智库成果的“软”“硬”结合、“快”“慢”结合。

坚持深化改革。在遵循国内外智库发展规律的基础上,通过全面深化改革进一步破除长期束缚智库发展的体制机制性障碍。全面推进以组织运行机制、成果评价考核体系、人事管理制度、人才培育方式、经费配置和使用管理改革创新为主要内容的改革探索,建立起一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制。

坚持协同融合。创新决策咨询研究的组织方式,从主要依靠科研人员个体研究、个人努力,向主要依靠组织策划、团队协作的方向转变。创新研究方法和手段,推进问题导向的多学科深度融合,依托优势学科搭建协同集聚的智库研究平台。依托首席专家和研究团队的打造,充分发挥策划、组织、协调作用,提升团队研究能力和水平。

二、强化省情调研和现实问题研究

针对办院规模小、研究力量相对不足的实际情况,我院遵循“有所为、有所不为”,立足应用学科特点开展决策咨询研究,鼓励和引导科研人员在进一步夯实相关学科基础理论根基的同时积极向决策咨询方向转型,并注重发挥文史哲研究成果对干部群众思想认识及价值观念的引领作用。通过进一步突出转向和聚焦的要求,形成“实践出题目,科研做文章,成果进决策”的机制。

在实践中,我院主动作为抓好省情调研与现实问题研究,并精心组织实施。我院将现有科研学术平台建设与高端智库建设结合起来,组建了马克思主义研究院、历史文化和浙学研究院、发展战略和公共政策研究院,为高端智库建设打造了若干个适应需求、优势明显的学术平台。特别是强化了对区域发展战略和公共政策的长期跟踪研究,围绕省委省政府中心工作积极开展国情省情调研,力争形成浙江经验、宏观经济、党的建设、文化建设、舆情分析研究等一系列决策咨询研究品牌产品。今年9月,经浙江省哲学社会科学规划领导小组批准,发展战略和公共政策研究院入选首批省级新型重点专业智库。

围绕省委“大学习大调研大落实”活动主题,全院科研人员赴省内外就区域经济、社会治理、党的建设、生态文明、乡村振兴、地方旧志史料等主题进行了入调研,倾听基层群众意见建议,不断提高理论研究水平和创新能力,深入研究和解答我省发展面临的重大理论和实践问题。

三、强化重大决策理论支撑课题作用和成果报送平台建设

我院将开展省委省政府重大决策理论支撑课题研究作为开展决策咨询工作的重要途径。近年来,我院经省委省政府领导圈定的课题立项数量逐年上升,通过规范重大决策理论支撑课题的负责人遴选和成果评价机制,2018年共有40项课题获得立项,涉及经济、社会、文化、法治、党建等主题。

《智库报告》是我院决策咨询研究成果的主要报送平台。通过进一步完善《智库报告》与决策部门之间的对接机制,为领导决策提供准确的数理分析和理论支撑,使智库成果发挥了更好的咨政效应。在刊登院重大决策理论支撑课题成果的同时,《智库报告》积极围绕省委省政府中心工作开展组稿,对部分时效性较强的课题成果及时进行编发,引起了省领导的高度重视,取得了较好的效果。截至9月底,今年已获得省委省政府领导肯定性批示42件次。

四、强化第三方评估服务省委省政府中心工作

2016年起,根据省委主要领导的指示,我院承担了浙江省11个设区市全面深化改革满意度评估任务。评估项目组与省委改革办、各专项小组、各地各部门进行了数十次工作对接,采用定性与定量相结合的评估方式,按计划顺利完成各项任务,并向省委全面深化改革领导小组作了汇报,得到省委领导的高度肯定。2017年起,在省委改革办的统筹下,我院又承担了“设区市改革满意度评估”和“加快推进以‘最多跑一次’为目标的‘放管服’改革”评估工作。每年的中期评估报告和年度评估报告递交省委省政府后,获得包括省委省政府主要领导在内的多位省领导的批示肯定。在2018年全国人大浙江代表团开放日上,浙江省委车俊书记在回答记者提问时提出“经第三方评估,浙江‘最多跑一次’改革实现率达到87.9%,群众满意率达到94.7%”,这两个数据便是来自我院的评估团队。

2013年起,省政府将法治政府建设专业评估的职能赋予我院。我院法学团队已连续第六年对40余个省级部门和11个设区市政府的法治政府建设状况实施专业评估,并按年度将评估报告提交省全面推进依法行政工作领导小组办公室。历年的评估工作均受到省政府主要领导批示肯定。

五、强化决策咨询成果的社会影响力

我院积极组织科研人员围绕学习研究宣传中国特色社会主义理论体系这一重要任务,着力加强党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,特别是加强对习近平总书记系列重要讲话精神的研究和宣传,加大“四个全面”战略布局和“八八战略”在浙江的实践等一批根植于浙江的重大理论与现实问题的攻关和深化研究。

全院科研人员深入学习研究、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握党的十九大精神、浙江省第十四次党代会以及省委十四届二次、三次全会精神,紧紧围绕省委省政府的中心工作开展宣传解读,加强对社会思潮的跟踪辨析,在舆论宣传方面主动作为、准确发声,一批重量级理论研究成果在中央媒体发表。今年我院先后组织专家学者结合“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”“‘最多跑一次’改革”“清廉浙江”建设、浙学渊源及时代价值等主题撰写了一批理论文章,努力为我省推进“六个浙江”建设、实现“两个高水平”目标提供精神动力、智力支持和舆论力量。截至今年9月底,我院科研人员在《人民日报》《光明日报》等中央级媒体发表理论文章7篇,在《浙江日报》发表理论文章24篇,其中以浙江省社会科学院课题组名义发表调研报告等文章6篇。省政府分管领导对我院报送的2018年以来专家学者在主流媒体发表理论文章情况报告作出重要批示,充分肯定了我院紧贴中心工作和现实问题开展研究,并公开发表理论文章引导社会舆论的做法。

《浙江蓝皮书》作为我院的品牌产品,历年都作为省“两会”正式材料向全体人大代表和政协委员发放。近年来,我院调整了《浙江蓝皮书》编纂出版的总体格局,推进了各卷主编竞聘制、稿件招标制。2018年改版后的《浙江蓝皮书》以经济、政治、社会、文化、生态、市场、信息经济等7卷同步推出,取得了较好的社会反响。

六、强化高端智库建设组织保障

加强组织领导和顶层设计,形成党政领导、部门负责、全员参与的智库建设工作格局。在院级层面成立了智库建设协调小组,在院党委、行政领导下协调智库建设中的有关事项。

构建符合高端智库特点的考核评价体系。坚持成果导向,建立健全适应智库特点的薪酬与激励机制,引导智库成果向高质量、高层次和广泛影响力方向发展。将省委省政府领导肯定性批示、决策咨询成果转化为决策部门政策、智库团队成员进入各级政府咨询委员会和专家委员会作为考核智库建设的重要指标。对智库参与人员的工作绩效建立科研立项评价、中期评价和结项评价制度,健全评价、奖励、处罚和淘汰机制,评价结果纳入人员使用和经费配置体系。决策咨询成果与专业技术职务评审、岗位聘任等挂钩。

加大对智库建设的投入力度,扩大高端智库建设试点经费保障。将科研经费更多地用于调研、决策咨询研究和团队建设。各所、各重点(特色)学科合理分配资源,积极培育和扶持决策咨询研究项目、人才和团队。加大对重大调研课题的经费投入力度,加大科研人员调研经费的保障力度。

开放办院柔性使用高端人才,建立了高端智库特聘专家队伍。我院聘任了一批长期从事政策研究、熟悉省情政情、擅长调研咨政的学者型领导以及研究人员担任高端智库特聘专家,为我院决策咨询工作把脉会诊,在重大决策理论支撑课题选题、成果论证、智库专题研讨、论坛讲座、人才培养等方面提供智力支持。

(本文是作者在全国地方社科院“创新工程”论坛上的发言,作者为浙江省社会科学院副院长)

 

责任编辑:刘珊珊
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