山东新旧动能转换是山东省的一号工程，为什么提新旧动能转换？主要是现在北边有京津冀协调发展，南边是长江经济带，山东没有空间了。我们省现在就着重提新旧动能转换。这实际上听着好像是个经济的题目，我们今年上半年全院基本上从唐书记到张院长，都围绕着这个做新旧动能的文章，唐书记领着一个全院的中青年在新旧动能转换人才方面全国各地，人才都不足的调研。张院长带着我们新旧动能转换，他主要是各个经济所的人，这是他这一本书里边的一个章节，刚开始的时候没有我们社会学的角色，认为是个经济问题。后来请了北京和省里的专家反复到我们院里论证，那些专家说不是你经济专业做的怎么好，而是山东省最缺乏软的东西，缺少文化的东西。就是在他们的极力推荐下，原里才让我们社会学对新旧动能转换参与，我们有两篇文章，还有特色小镇是陈博士做的东西，过一阵可能会出。

我从现实和理论方面，现在山东提的新旧动能转换，提出以四新促四化，四新是新技术、新产业、新业态、新模式，四化是产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。我想了想，我想从社会资本的角度来谈一下对新旧动能转换。我有一次到浙江开了一次会，对我启发很大，我觉得山东就缺乏这个东西，我就用在这上面了。

我第一部分讲社会资本的基本要素、功能和测量咱不讲了，我讲一下社会资本助推经济社会发展和创业创新的国际案例。在书里占的篇幅还不小，因为领导不重视这个问题，所以我们要有一些案例给他。第一个案例是托克维尔在美国的发现，第二是世界银行在实施中的发现，专门设立了社会资本的一个章节，强调社会资本的作用。第三个研究的是东亚奇迹里边有一部分是关于社会资本的作用，有很多专家认为它的作用不可替代。第四是意大利南北发展的巨大差距与社会资本。第五是福山的一本书里重点讲社会信任这个，实际上社会信任是社会资本的一个重要的方面。第六是硅谷对波士顿128公路带，这本书在新经济学里面专门有一章讲，研究美国的专家讲的作用，我把这些东西都列出来，希望能引起我们省的一些重视。

第三小部分是政府在社会资本的培植上可以大有作为。这一块也是有一些简单的在国际上很多经验证明，国家或政府在一定的经济社会发展推动社会经济转型的时候发挥非常重要的作用。但是能够发挥这样作用的国家或政府，它必须要和社会充分的合作，这里有个例子，就是英国学者在《国家的自主性权起源》那本书里，它把国家的权力分为专制性权力和基础性权力，他认为只有二者相互结合的国家，才是最理想、最完善的。但是在我们现在缺乏社会内生力的情况下，我们社会资本要发展壮大，要激发起来，必须有国家和政府重视，所以政府在这一块里可以大有作为。

第二个大问题，讲讲我在杭州的那次感受，就是社会资本制度制度创新助推经济转型的杭州模式。咱们社会学人大的校长他出的一本书，他也有一些讨论这些问题。杭州市的社会复合体的主要类型和特征，他总结了一下，有党政界、知识界、行业界、媒体界、社会组织，各界不同身份的人主动参与，从而形成功能融合、优势互补的一种新型的社会复合体。这些类型有资源互补性的市校联盟，第二是老树新花式的行业联盟，第三是文化原创性的会展类联盟，第四是文化遗产开发类的项目联盟，这在杭州挺多的，第五是价值理念倡导型的媒体类联盟，它有好多这样的组织，第六是复合体之间的整合的网群联盟，它叫城市品牌网群，有一些这样的组织。我打出了一个表，就是把杭州这么多组织分了类。

这是分析了一下社会复合体对杭州转型发展和创新创业的促进作用，简单讲就是推动了行政机制变化和政府职能转变；第二是孕育了一批企业家和社会企业家；第三是营造了创新创业和文化传承兼容嵌入的氛围；第四是运用复合体创新机制建设的绿色宜居和谐家园为杭州创业创新者提供了舒适的工作生活环境。王宁老师还有咱们社科院研究消费的他提出了这样的观念，我就采用了他的第四个说法。

我们联系山东现在的社会资本存在的问题。第一是社会资本的网络结构单一，限制了更广泛的社会信任的形成。山东的企业现在可能你外省不一定知道，山东的都是国企，大国企比较多，省内的这些企业里边，大家知道的有一些比如说南山集团，它是做旅游业的，大王集团，做玉米油的，还有金锣集团，这是临沂的，还有中国最大的纺织企业魏桥。但是这样的企业都是家族性企业，它这种家族性企业就是内部的，不是公开的。第二是社会组织的边界封闭，与创新所要求的开放性和社会责任差距较大。我们知道，好像一些社团都是内部的会员，封闭型大，跟外界没有什么联系。第三是山东受儒家文化传统的影响较深，就是官僚体制、等级观念比较明显，平等参与的精神和社会空间非常有限。第四是管理部门的条块分割，不利于人力资本和社会资源作用的充分发挥。这是一些管理体制上的原因。我认为山东培育社会资本，必须激发新旧动能转换，必须要政治智慧和经济智慧的结合，我们提出来也是要学习杭州的样子，及社会复合体的形式培育山东的社会资本。

我们山东的社会资本，可以重点关注哪些领域？下面这几个，行业连们复合创新，公共服务复合创新、知识服务复合创新，互动传播复合创新、品牌传播复合创新、社会治理复合创新、生态治理复合创新。具体的一些内容我不讲了。

社会复合体的一些机制，它的思想基础、方法，创造、传递和分享共同的价值，为社会复合体运行提供思想基础。第二是多元主体参与协商，是社会复合体结构形成与发展的基本方法。第三是契约信用制度建设，为社会复合体运行提供机制保障，第四是功能性复合联动，彰显社会复合体创新的机制。第五是关于社会复合体创新的一些形式，它的性质、组织架构、主体之间的平行关系，以及上下之间的关系怎么定，第四是社会复合体的层次和功能有什么样的差异，第五是联盟式复合体多层复合关系处理的一些基本原则。我们也是参照了杭州的又进行了一些深入思考。

还有一个制度框架，主要强调政府主导的内涵和发挥作用的领域，第二是社会复合体的人才保障和柔性人员管理机制，第三是社会扶梯体的云运营方式和资金支持，第四是社会复合体的评价机制。

（本文根据山东社科院省情与社会发展研究院侯小伏院长小组发言录音整理而成）